市議会のうごき

第1回定例会(2月16日~3月26日)

2010年3月26日 金曜日

  2010年の第1回定例会が2月16日から3月26日にかけて開かれ、総額1兆1473億円、一般会計5916億円の2010年度予算を決めました。

  今回の予算特別委員会では、旧広島市民球場の解体と跡地利用、2020年ひろしまオリンピック招致活動、若草地区再開発に対して40億円の無利子貸付、過疎が進む地域の小学校統廃合、などについて議員から厳しい指摘も出されました。

2010年度の予算を決めた第1回定例会

2010年度の予算を決めた第1回定例会(本会議)

  旧広島市民球場の跡地活用については4年かけて議論が行われ、150万人以上の集客をめざすイベント広場として整備する方針が示されており、そのための旧球場の解体費用などが提案されていました。これに対して一部の会派からは、「全体の合意ができていない」などの意見が出されましたが、修正案は提案されず、解体費用は予算化されました。

 また、2020ひろしまオリンピック招致活動については、「財政的な余裕がなく、実現が困難」として、招致の可能性を検討する費用を削除する修正案が提案され、僅差で可決されました。

 広島駅新幹線口の若草地区再開発事業への40億円の無利子貸付についても、事業が失敗した場合のリスクが大きいことなどが指摘されました。修正案は提案されず、今後、議会に対して状況を詳細に報告するよう求める決議案を採択しました。

完成真近の広島駅新幹線口の若草地区再開発事業

完成真近の広島駅新幹線口の若草地区再開発事業

 小学校の統廃合については、1月の文教委員会で中区の基町小学校、安佐北区の小河内小学校、久地小学校、井原小学校、志屋小学校の5つの小学校を統廃合する教育委員会の考え方が示されていたものです。これに対して、小学校は地域の中核施設であり、統廃合は地域の活力を失わせることにつながるとの強い懸念が示されました。

  一方、若林新三議員は予算特別委員会で文教関係、厚生関係、建設関係の3つの分野で質問に立ちました(前述)。

 文教関係では、教員のサポート体制、学校事務、学校業務、留守家庭子ども会などについて質問し、子どもたちの教育環境の充実を求めました。
 厚生関係では黒い雨の降雨地域(第1種健康診断特例区域)の拡大、安佐市民病院の充実などについて質問し、取り組みの強化を求めました。
 建設関係では、過疎対策を総合的に行う「里ライフ創造施策クロスセクション」の役割、市内電車の速達性の向上や広島駅前大橋線など新規路線の開設、可部バイパスの事業促進などについて質問しました。特に過疎対策については、小学校がその地域のまちづくりの中核的施設でもあることから、地元の合意がなければ強引な小学校の統廃合は行わないよう求めました。

  定例会最終日の3月26日には本会議で採決が行われ、広島市2010年度予算を決定しました。予算案については、一部会派から、①市長が開設をめざしている「折り鶴ミュージアム」の検討費用の削除、②2020ひろしまオリンピック招致の可能性を検討するための経費の削除、③2020年に核兵器の廃絶をめざす活動の一環として秋葉市長がロシアを訪問する経費の削除、の3点について修正案が提案されました。採決の結果、僅差ではありましたが修正案が賛成多数で可決されました。 

定例会最終日の採決で、予算の修正案に対して反対の立場で討論する若林新三議員

定例会最終日の採決で、予算の修正案に対して反対の立場で討論する若林新三議員

 一方、旧市民球場条例を廃止する議案については、賛成少数で否決されました。解体費用については予算が決定されたものの、条例が残ったために所長や職員など置かなければならず、職員の人件費は予算措置されていないため矛盾がおきる結果となりました。さらに、旧球場を残すことになれば、職員の人件費以外に年間6000万円の維持費が必要となります。 

 若林新三議員の所属する市民連合は、オリンピックにしても折り鶴ミュージアムにしても市内部での検討段階であるため、正式に市当局が事業案として示した段階で議会として判断すべきものであり、検討すら否定することはできないとの立場で原案に賛成し、修正案に反対しました。
 また、旧市民球場についても、早急に賑わいの場所として整備する必要があることから条例の廃止に賛成しました。 

過疎対策の強化、今後の交通政策、可部バイパスの整備促進を求める(予算特別委員会・建設関係)

2010年3月12日 金曜日

 3月8日に開かれた予算特別委員会で若林新三議員は、里ライフ創造施策クロスセクションの役割、LRT化の促進など今後の交通政策、可部バイパスの整備促進について質問しました。

  里ライフ創造施策クロスセクションの役割については、いわゆる過疎対策を市全体でとりくもうとしている矢先、クロスセクションの一角を構成する教育委員会が地域振興の中核施設となる小学校の統廃合を一方的に提案したことに対して、統廃合によって一層地域が疲弊する可能性があるとの問題提起をするとともに、過疎対策の強化を改めて求めました。安佐町小河内地区を例に発言したものです。
  今後は、小学校の統廃合については地域と十分協議するとともに、見切り発車はしないことになりました。

里ライフの創造が期待される小河内地区(案内板)

里ライフの創造が期待される小河内地区(案内板)

   LRT化の促進など今後の交通政策については、路面電車の機能向上を求めたものです。
 現在の路面電車では広島駅から紙屋町までも相当時間がかかっていることから、路面電車のスピードアップを求めました。具体的には、広島駅前大橋を通る広島駅前ルートの整備、乗降時間の短縮、信号待ち時間の短縮などを求めました。

路面電車のLRT化によって利面性の向上が求められます。

路面電車のLRT化によって利便性の向上が求められます

  可部バイパスの整備促進については、あと少しで開通できるというところまでこぎつけながら、十分な予算措置ができない可能性があるため、整備が可能な予算が措置できるよう広島市の努力も求めたものです。

黒い雨降雨地域の拡大、安佐市民病院の充実を求める(予算特別委員会・厚生関係)

2010年3月12日 金曜日

   3月5日に開かれた予算特別委員会で若林新三議員は、黒い雨降雨地域の拡大、安佐市民病院の機能充実などについて質問しました。
 
 黒い雨降雨地域とは、原爆によって放射能を含んだ黒い雨が広島市周辺に降り、健康上の影響があるとされています。しかし、現在指定されている降雨区域よりももっと広い地域で降ったことが体験者から指摘されています。そのため、現在行っている健康意識調査をしっかり分析し、(黒い雨降雨地域の拡大の)「科学的、合理的」な根拠になりうるような取り組みの強化を求めました。
 広島市は3月中に調査結果を分析した報告書をまとめ、新年度に入って国に対して要望します。

安佐市民病院の機能が充実されています。

安佐市民病院の機能が充実されています

 安佐市民病院については、若林新三議員はこれまでも救急医療や高度医療を充実させるため、救命救急センターの設置や看護体制の充実、がん診療拠点病院の指定などを求めてきました。これまで、看護体制の充実をはかるとともに、救急治療室の増設、がん診療拠点病院の指定も受けることができました。
 今回の質問では、さらに、救命救急センターの設置を求めたものです。南館の建て替えに合わせて整備する見通しとなりました。
 最後の質問では、安佐市民病院の日高病院長が3月で退職されるため、これまでの成果と課題について答弁という形で語っていただきました。

教員のサポート体制の強化などを求める(予算特別委員会・文教関係)

2010年3月12日 金曜日

  3月3日に開かれた予算特別委員会で若林新三議員は教員のサポート体制の強化、学校事務執行体制の改革、学校業務員の処遇改善、留守家庭子ども会の運営について質問しました。

 教員のサポート体制については、保護者などからの度を越したクレームについては的確に弁護士や精神科医などと相談できる体制の強化を求めました。また、校内でも全体で支援をしていくシステムの構築を求めました。
 保護者などからの度を越したクレームについては、教員が病気になるなど子どもと向き合うことができなくなる事例もみられるため、適正な教育環境の確保を求めたものです。 

教育環境の充実を求める若林新三議員

教育環境の充実を求める若林新三議員(予算特別委員会)

 

  学校事務執行体制の改革については、安佐南区で先行して実施する「学校事務センター」について質問しました。小中学校が独自性をもって自主自立の運営を行うとともに、分権の推進による教員や県費事務職員の市教育委員会への移管を見越して、事務の執行体制の効率化を求めたものです。
 安佐南区では今年10月1日から事務センターを開設します。事務職員の意識改革や能力向上、管理職への登用などが期待されてるとともに、教員の事務負担の軽減にもつながります。

 学校業務員の処遇改善については、学校内において、教員や事務職員などと比べて業務員の仕事があまり知られておらず、業務員の意識改革と能力向上をめざした組織づくりを検討するよう求めたものです。
 また、現在は、各学校での配置からブロック体制への移行期にありますが、人員の配置を含めて適切に運営するよう求めました。

 留守家庭子ども会の運営については、留守家庭子ども会への入会が増加しており、適切な運営ができる環境づくりを求めました。
 亀山小学校での留守家庭子ども会も、亀山児童館と亀山小学校に分かれて実施することにしているため、1ヶ所で運営するよう求めたものです。
 当面、今年度は2ヶ所でスタートするものの、利便性や安全性の課題があるため亀山児童館をプレハブで増築し、1ヶ所での運営を検討します。

2010年度広島市当初予算案の概要

2010年2月21日 日曜日

  2010年度の広島市当初予算案が市議会に提案されました。

 一般会計は5916億3869万円で、09年度より400億円増(7.3%増)の積極予算となっています。また、病院や上下水道の企業会計や国民健康保険会計などの特別会計を含めた総額は1兆1473億2996万円となり、0.9%増となっています。

 一般会計の歳入では、市税収入が1958億9027万円で09年度より100億円(4.9%減)の減、地方交付税は415億円で10億円増。国庫支出金が1093億円で203億円の大幅増となっています。また、諸収入が8995億円で282億円増、市債が722億円で118億円増となっています。地方譲与税や各種交付金は軒並み減額となっています。

 歳出は、目的別では民生費が1616億円で19.4%の大幅増、総務費が541億円(13.3%増)、商工費392億円(69.1%増)、衛生費785億円(6.6%増)、教育費537億円(5.3%増)となっています。反面、土木費は1008億円で3.3%減、農林水産業費403億円(4.4%減)、公債費608億円(19.1%減)、議会費16億円(0.8%減)などとなっています。

 歳出を性質別で見ると、扶助費が1309億円で237億円(22.1%増)の増、貸付金727億円(76.3%増)、普通建設事業費869億円(4.0%増)。反面、人件費900億円(0.8%減)、公債費604億円(19.1%減)などとなっています。